2011年11月01日
全国检察机关深入贯彻落实全国人大常委会审议意见进一步加强基层建设电视电话会议今天召开。最高人民检察院检察长曹建明强调,检察机关要学习好、落实好全国人大常委会审议人民检察院基层建设专项报告的意见,找准加强和改进工作的着力点,切实把全国人大常委会的监督和支持转化为做好工作的强大动力,全面加强人民检察院基层建设,切实促进公正执法。
曹建明说,10月25日,最高人民检察院向十一届全国人大常委会第二十三次会议报告了关于加强人民检察院基层建设、促进公正执法的工作情况,这是全国人大常委会继2004年之后,再次听取和审议基层检察院建设专项报告。会议结束时,吴邦国委员长作了重要讲话,充分肯定了近年来人民检察院基层建设的相关工作,希望各级检察院在巩固已有成绩的基础上,进一步抓好基层基础建设,更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。吴邦国委员长的重要讲话充分体现了对人民检察院基层建设的高度重视和关心,是对全国检察机关和全体检察人员的巨大鼓舞和鞭策。常委会组成人员在审议中,对高检院的专项报告普遍表示赞同,对近年来检察机关加强基层建设、促进公正执法取得的成绩给予充分肯定,对进一步加强人民检察院基层建设提出了许多宝贵的意见和建议,为我们进一步加强基层建设指明了努力方向,增强了信心和动力。
曹建明指出,要学习好、落实好全国人大常委会审议意见,切实增强抓好人民检察院基层建设的使命感、责任感。各级检察机关特别是广大基层检察院要把深入学习贯彻全国人大常委会审议意见与学习贯彻十七届六中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话结合起来,与学习贯彻周永康等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示结合起来,与学习贯彻第十三次全国检察工作会议精神结合起来,准确把握世情、国情、党情的深刻变化对检察工作提出的新考验,以高度的使命感和责任感,继续把基层基础建设作为战略任务来抓,特别是要对照全国人大常委会组成人员和全国人大内司委调研报告提出的问题和建议,认真查找差距和不足,研究制定整改落实的措施,进一步找准加强基层建设的着力点,切实把全国人大常委会的监督和支持转化为做好工作的强大动力,推动基层建设取得新的更大成效。
曹建明强调,各级检察机关要更加自觉接受人大监督,全面推进人民检察院基层建设。按照强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求,推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设,是近年来我们抓基层建设的基本思路。这个基本思路符合党中央和全国人大要求,符合基层工作实际,符合基层建设规律,实践证明是正确的。要继续围绕这个基本思路,按照第十三次全国检察工作会议的部署,结合贯彻落实全国人大常委会审议意见,进一步深化、细化、实化措施,全面深入推进人民检察院基层建设。一要着力加强和改进执法办案工作,坚持以执法办案为中心,进一步明确基层检察院发挥职能作用的着力点,切实把基层建设的成效落实到更好履行法律监督职责上来,更好地服务大局、促进发展;更好地联系群众、保障民生;更好地维护稳定、促进和谐。二要着力深化执法规范化建设,真正做到转变执法理念,改进执法方式,从源头上遏制执法不规范的问题发生,加大执法过错责任追究力度,及时纠正执法不规范的突出问题,切实增强基层检察院和检察人员规范执法的自觉性。三要着力推进队伍专业化建设,以公正执法为核心,以专业化为方向,持之以恒地强化对检察人员的教育、管理和监督,切实加强思想政治建设和检察文化建设、基层领导班子建设、素质能力建设和纪律作风建设。四要着力加强管理科学化建设,积极适应信息化等形势发展,探索符合基层实际的管理模式,改革完善办案管理监督机制、检察队伍管理机制和基层检察院机构设置,加强和规范延伸法律监督触角工作,建立健全涵盖检察业务、队伍、事务各个方面的科学管理体系。五要着力加强保障现代化建设,坚持把检务保障作为基层建设的重要任务来抓,大力加强经费保障工作和基础设施、科技装备、信息化建设,夯实基层检察工作科学发展的物质基础。进一步提高基层经费保障水平,实施科技强检战略,加强基础设施建设。
曹建明要求,各级检察机关要加强组织领导,确保基层建设取得实实在在的新成效。加强基层建设,事关检察工作全局,事关党和国家工作大局。全国人大常委会审议意见和内司委调研报告都要求,高检院和上级检察院要充分发挥对基层工作的指导、监督和领导职能,抓好基层,带动全局。我们要始终把基层建设放在重要战略位置,强化领导,创新方式,落实责任,使基层建设有目标、有力度、有亮点、有成效,实现新的更大发展。要扎实抓好基层建设规划的落实。全面实施《2009-2012年基层人民检察院建设规划》,将任务完成情况作为评选先进基层检察院和选拔任用干部的重要依据;研究制定《2013-2017年基层人民检察院建设规划》,明确未来五年基层建设的总体思路、目标任务和主要措施。要建立健全基层建设督导机制。认真落实上级院领导联系基层、业务部门对口指导等制度,深入基层一线,加强面对面指导,提高指导基层建设的针对性、实效性。要认真解决基层面临的困难和问题。紧紧依靠地方党委、人大、政府和有关部门的支持,坚持反复抓、长期抓、持续抓,一步一步推动基层反映突出的难点问题的解决。要切实关心爱护基层检察人员,充分调动广大基层检察人员干事创业的积极性,使基层更好地吸引人才、留住人才、培养人才。上级检察院要进一步转变工作作风,深入基层,深入实际,加强调查研究,多为基层出实招、办实事,切实减轻基层负担,帮助基层检察院更好履行职责、实现自我发展。
高检院党组副书记、副检察长邱学强主持会议。副检察长朱孝清、孙谦、姜建初、张常韧、柯汉民,中央纪委驻高检院纪检组组长莫文秀,政治部主任李如林,检委会专职委员童建明、杨振江出席主会场会议。高检院各内设机构、直属事业单位主要负责人,军事检察院领导同志和内设机构主要负责人参加主会场会议。各省级检察院领导和内设机构负责人,各大军区检察院检察长,各市、县检察院领导和内设机构负责人在各地分会场参加会议。(记者肖玮)